来自 国内 2018-12-03 16:31 的文章

创新作底色发展有成色(自贸试验区建设五周年巡礼)火焰之文章

  坚持大胆闯、大胆试、自主改,自2015年4月挂牌成立以来,创新成为福建自贸试验区建设的主旋律。

  截至目前,福建自贸试验区总体方案确定186项重点试验任务,178项已实施并取得初步成效;推出创新举措339项;发布创新实践案例110个……设立3年多来,福建自贸区这片改革试验田,不断用创新底色刷亮发展成色。

  审批时限缩短逾半

  行政效能提高近3倍

  如何实现审批手续最简化、办事效率高效化、投资环境最优化?平潭自贸片区率先交出答卷,自2015年7月开始试点实施“四个一”审批改革。

  所谓“四个一”,就是将投资项目的所有审批事项,统一调整为规划选址与用地、项目核准或备案、设计审查与施工许可、统一竣工验收等4个办理阶段,每个阶段均实行“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的运行模式。“以前需要各种材料累计256项,有的仅身份证就要提交10余次。”福建平潭综合实验区行政审批局项目投资处主任俞宏斌介绍说,“改革后申请材料减少到19项,审批时限也由原来的265天缩减到103天,整体行政效能提高近3倍。”

  对标国际投资贸易先进规则,着力构建国际化、法治化、便利化营商环境,福建自贸试验区已在投资管理领域推出40多项改革举措,进一步减前置、减环节、减时间。

  建立“一照一码”为标志的新型商事服务体系,设立企业从花费29天到最快只需1天;探索实施项目精准选址“多规合一”,将几十个专项规划整合成“一张图”,效率提高3.6倍;建立全国首张风险防控清单,梳理出55个风险点、88条防控措施,推进监管方式从“事后发现纠正”向“事中预警防控”转变……

  改革释放市场活力。截至10月底,福建自贸区新增企业7.4万户、注册资本1.66亿元,分别是挂牌前历年总和的4.8倍和7.5倍。

  建立“单一窗口”平台

  信息跑路代替人跑腿

  一个窗口、一次申报、一次办结,福建自贸区创新实施的国际贸易“单一窗口”,让柯达(中国)图文影像有限公司物流处经理刘亚红感受到了实实在在的便利。

  “以前预约海关查验,需要报关企业派人到海关查验大厅查询,再到码头现场预约。”刘亚红说,如今登录“单一窗口”平台,便可预约海关查验,也可实时查询状态。企业在海关和港区间往返的次数由原来的4次缩减为1次,每次可节省查验环节人工耗时2小时。

  “让信息跑路代替人跑腿,‘单一窗口’就是把各类申报和业务办理系统集成和整合在一起。”平台建设单位、厦门自贸片区电子口岸有限公司党委书记刘少华介绍说,不断升级的国际贸易“单一窗口”从设立伊始的进出口货物申报和船舶进出境申报,如今已扩大覆盖至企业资质备案、进出口许可证申领、出口退税、税费支付、结(付)汇等国际贸易主要环节,并延伸到物流和金融服务领域。

  创新“加速度”成就发展“超速度”,在制度创新滋润下,新业态加快发展、新平台正在形成。

  在福州,江阴口岸首创“整车进口一体化快速通关”“分线管理+验证整改+事后监管”“查验作业微信预约”等监管创新模式,2017年进口整车10049辆,同比增长20.9%,位列全国整车进口口岸第六位、新批口岸第二位。

  在厦门,“修理物品+保税仓库”监管模式释放航空维修产业活力。如今,厦门自贸片区航空维修产值占全国的1/4,成为全球重要的一站式航空维修基地。

  制度创新激活发展动能。2017年,福建自贸试验区进出口总额达1929.3亿元,同比增长31.58%,高出福建全省平均水平19.6个百分点,拉动福建进出口增速4.5个百分点。“自贸试验区已成为推动福建全省投资和贸易增长的火车头,牵引带动作用不断显现。”福建自贸区有关负责人表示。

  发挥沿海近台优势

  探索合作更新模式

  “台湾水果上午采摘,下午即在大陆上架”。得益于福建率先采认台湾检验检测和认证认可结果,实行“先放行后报关,先上架后抽检”,2017年仅厦门口岸进口台湾水果就逾4万吨,占大陆总进口量的八成以上。

  围绕两岸人员往来便利化,率先实施台湾居民入境免签注和试点签发电子台胞证政策;台车入闽启动实施并进入常态化;率先采认台湾地区建筑、医疗、教育、旅游等专业领域从业资格证书;台胞凭借《台湾居民往来大陆通行证》,直接参加居住地城镇居民基本医疗保险……两岸货物流通愈发便利,人员往来同时越走越亲。